Desde Italia.

En mayo de 2002 comienza a gestarse un puente solidario entre la Región de Friuli Venecia Giulia, y los inmigrantes y sus descendientes en nuestro país. La crisis Argentina era informada por distintos medios a estos hermanos europeos que sentían la necesidad de traspasar fronteras y hacer cercana la posibilidad de compartir bienes, tiempo, capacidades.

Así se llegó a la firma del convenio de Cooperación entre Caritas Italiana y la Región. Luego se estableció el contacto con Caritas Argentina y se comenzaron a dar los primeros pasos en la tarea. Surgió entonces la pregunta: ¿quién es el destinatario de esta ayuda?. La relación directa que nació fue conectar el programa con los hijos de la Región que estaban atravesando por un momento de dificultad, pero la realidad nos mostraba una población urgida de ayuda más allá de las pertenencias étnicas. Así la generosidad de los hermanos italianos se abrió a atender a todos, privilegiando la ayuda a aquellas provincias donde los datos aportados por los consulados, daba mayor población de ciudadanos procedentes de la región Friuli Venecia Giulia.

Los términos del convenio establecieron una donación de 517.000 euros, a realizarse en dos etapas, con el fin de subsidiar productos farmacéuticos, prótesis sanitarias y asistencia médica para intervenciones de urgencia.

Los primeros pasos en nuestro país.
Caritas Argentina

Caritas Argentina en conjunto con la Caritas Italiana, especialmente a través de su secretario para América Latina y el Caribe, P. Guido Miglietta, comenzaron a diseñar el modo de ejecutar el programa.

¨El trabajo inicial no fue sencillo¨, nos comenta la Sra. Sofía Terek, miembro de Caritas Nacional, del área Ayuda Inmediata. Dicho equipo se había creado en junio del 2002 como un modo de canalizar la ayuda dirigida a la situación de emergencia social provocada por la aguda crisis desatada a partir de diciembre del 2001. El programa nació prácticamente junto al equipo y esto exigió acelerar los aprendizajes, y prontamente tener un grupo humano unido y en sintonía con el objetivo que se buscaba.

Se tenía la intención de la donación, los criterios para distribuir los fondos, pero era necesario crear todo el modo de funcionamiento.

Dada la importante cifra a manejar y el trabajo en un tema tan delicado como el de salud y en especial el sector medicamentos, se requería una administración transparente, una metodología común y una comunicación aceitada entre todos los responsables del programa, compartiendo profundamente entre todos los criterios básicos.

Pensar en la tarea coordinada a nivel nacional con varias Caritas diocesanas llevó al equipo a tomar en cuenta las posibilidades que cada una tendría para atender a las exigencias de atención, administración y trabajo con otras instituciones (Asoc. Friulianas, Farmacias, otras organizaciones relacionadas a la salud) En muchos casos el programa se orientó como un estímulo para incorporar o crear nuevos equipos de trabajo en las diócesis.

Tomando todas las variables enumeradas, el equipo de Ayuda Inmediata de Caritas Argentina, creó el funcionamiento del programa.

Para facilitar el entendimiento por todos los protagonistas del mismo, se realizó un gran esfuerzo metodológico, escribiendo de manera clara y detallada un instructivo con el modo de trabajo y distintos modelos de: informes a realizar, planillas de rendición, fichas personales de los casos atendidos.

Las 27 diócesis, al principio, actualmente 30, que integran el programa, al aceptar participar del mismo realizaron la firma de una Carta Acuerdo. Esta experiencia novedosa es un modo de compartir responsabilidades y de tener en claro desde el inicio el compromiso que se estaba asumiendo tanto en el ámbito diocesano como nacional. En este sentido el equipo de Ayuda Inmediata se ofreció como mediador en todo caso problemático y a garantizar la marcha del programa.

Junto a la firma de la Carta Acuerdo se solicitó que cada diócesis nombrara a un responsable, con el fin de establecer un contacto más rápido y directo. Comunicarse con la persona idónea en el tema posibilitó que los inconvenientes pudieran solucionarse de un modo más eficaz y veloz. Al mismo tiempo a dicho responsable se le pidió la firma de las rendiciones e informes, asegurando un mayor orden administrativo.

Nos Organizamos...

Capacitación.

Para iniciar la tarea era necesario conocer profundamente el sentido de lo que se pretendía. Con ese fin fue pensado un taller de capacitación para los responsables diocesanos. Así en el mes de agosto se concretaron dos lugares para realizarlo: en la ciudad de Córdoba el día 13, con la participación de 4 diócesis, y el día 15, en la sede de Caritas Nacional (Buenos Aires), con la participación de 16 más.

La jornada contó con la presencia del P. Guido, el P. Luis Gloazzo y otros representantes de la Región Friuli Venecia Giulia junto a los responsables nacionales del programa, entre ellos la señora Sofía Terek.

Un momento importante de destacar fue la reflexión del P. Guido, sobre el sentido y dimensiones del voluntariado. A través de la acción vamos construyendo el Reino, haciendo una transformación individual y comunitaria que es capaz de establecer una alianza de solidaridad entre los hombres, concretando la acción de la Iglesia, peregrina en la historia.

Durante la tarde fue explicado el modo de funcionamiento del programa, se resolvieron dudas y se encaró un trabajo práctico previo que daría base a la posterior implementación del mismo.

Testimonio de una de sus participantes: Mirta Fantin

¨ Me gustó porque en los criterios expuestos coincidíamos con lo que queremos lograr en nuestro trabajo. Es esa relación de solidaridad, no es ¨ yo te doy ¨ sino caminamos juntos ¨.

Las asociaciones Italianas.

En Argentina a partir de los años 80, las asociaciones de la región del Friuli intentaron buscar un nuevo motor y sentido a su existencia. Las generaciones más jóvenes veían la necesidad de tomar protagonismo en el contexto social del país y ocupar el rol de una ONG activa, al servicio de promover una verdadera ciudadanía. Así se abren a las comunidades locales ofreciendo sus potencialidades a través de muchas acciones de voluntariado. Se forman en el área de animación social y crean una red de operadores culturales. Llevan esta capacitación a villas de emergencia y barrios carenciados, realizan tareas de promoción social y vehiculizan donaciones.

Agudizada la crisis en el país, muchas familias quieren retornar al Friuli. Las asociaciones comienzan entonces a realizar una tarea de contención de estas necesidades. Se prepara una obra de teatro que recoge esta problemática y con ella se recorre el país. Esto motiva a que nuevos reclamos y angustias se hagan presentes.

Cuando se establece el convenio que origina el programa de ayuda humanitaria, las asociaciones locales se suman, sintiéndose interpretadas en los objetivos, criterios y destinatarios pensados para el mismo.

Las asociaciones italianas de la región del Friuli fueron contactadas por el P. Guido. Se reunieron en Córdoba y Mendoza y allí se estableció el modo de trabajo. Principalmente su misión es la de estar atentos a los que entre sus comunidades necesiten recibir medicamentos u otra ayuda sanitaria contemplada en el programa. También son parte de la cadena de difusión del mismo y colaboran con la verificación de datos y situación de los que se acercan hasta ellas solicitando la ayuda. Es un trabajo conjunto con las Caritas diocesanas, quienes son las encargadas de la autorización final y el posterior suministro del medicamento a través de las farmacias convenidas.

El testimonio de Mauro Sabbadini, referente de la comunidad Friuliana argentina.

¨ Siento que la respuesta de la Región ante la emergencia fue impecable. La elección de Caritas me parece excelente para asegurar la integración de la comunidad europea y americana. El proyecto es muy bueno. Para la segunda etapa tenemos que optimizar más los tiempos, y fortalecer los lazos que van creciendo entre las asociaciones y las Caritas diocesanas. Este programa mantiene la dinámica de nuestra comunidad en la que pretendemos moldear la propia subjetividad a partir de las exigencias colectivas. ¨

Implementación y acompañamiento del programa.

Cada diócesis participante del programa recibe un fondo para manejar la entrega de medicamentos. Localmente las diocesanas licitan en una o más farmacias el suministro de los mismos guiados por el criterio de menor costo, capacidad de atención y disposición para el trabajo conjunto. El modo en que se llega al destinatario final varía según cada diócesis. Algunos trabajan con redes de dispensarios, otros con centros de salud, otros lo hacen directamente en su sede diocesana. Pero en todos los casos una vez aceptada y autorizada la solicitud del medicamento, la persona lo retira de una farmacia con su receta.

Periódicamente se realizan informes y rendiciones sobre el suministro de medicamentos. Los informes de las diócesis se elaboran según el siguiente cronograma: 30,120, 210 días y un informe final.

Una vez rendido el 80 % del fondo asignado, Caritas Nacional, entrega otra suma. Esta administración central de los fondos por parte del equipo nacional de Ayuda Inmediata, les exige una actualización permanente sobre las rendiciones periódicas que envía cada diócesis. Entre que se recibe la rendición y se otorga un nuevo fondo, hay un tiempo de siete a diez días.

Esto significó para Caritas Nacional crear prácticamente una administración específica para el programa, ya que la emisión de fondos superaba en volumen y diversos tiempos a lo que generalmente se maneja en otros casos.

La lectura detallada de dichas rendiciones está a cargo de Sofía Terek e María Inés Siroit, quienes encuentran en esta tarea una oportunidad de acompañar personalmente a las distintas diócesis. A través de los informes y las cotidianas llamadas de consultas, ellas logran crear un circuito transparente y rápido entre la organización nacional y la local.

En muchos casos los responsables diocesanos han reconocido en esta tarea un respaldo enorme a lo que se va suscitando sobre la marcha del programa, pudiéndose resolver problemas y dudas con total celeridad.

Esquema de rendición de los medicamentos:

• Informe general
• Planilla de rendición de gastos de medicamentos.
• De cada caso atendido:

En el caso de prótesis y estudios de alta complejidad, las Caritas diocesanas recurren a la autorización de Caritas Nacional. Se presentan tres presupuestos, receta médica e historia clínica.

Entrega de planillas de Caritas Avellaneda a Caritas Nacional,
equipo de Ayuda Inmediata

El Sr. Jaime Fischer, juntamente con el Dr. Miguel Angel Ciociari, especialistas y asesores en el tema, verifican y sugieren la mejor opción para el caso.

Avellaneda, Bahía Blanca, San Carlos de Bariloche, Buenos Aires, Comodoro Rivadavia, Concepción de Tucumán, Córdoba, Cruz del Eje, Gregorio de Laferrere, Jujuy, La Plata, Mendoza, Mercedes-Luján, Merlo-Moreno, Neuquen, Paraná, Quilmes, Resistencia, Rosario, San Isidro, San Justo, San Martín, San Miguel, San Rafael, San Roque, Santa Fe, Tucumán, Venado Tuerto, Viedma y Zárate Campana. Ingresando, algunas de ellas al programa, en la segunda etapa del mismo.

ÍNDICE DEL DOCUMENTO COMPLETO