PROYECTO DE UNIONES CIVILES
Tratarían una ley que beneficiará a parejas de hecho, por Horacio Aizpeolea, Clarin, Jueves 12 de diciembre de 2002
Hoy la Legislatura porteña trataría el proyecto de ley conocido
como "Uniones civiles", iniciativa que propone darles reconocimiento legal
a parejas de hecho, aun las conformadas por dos personas del mismo sexo.
El proyecto entró a la Legislatura en agosto del año pasado y recorrió
un sinuoso camino burocrático (entre ellos, cuatro comisiones legislativas)
hasta llegar a la sesión de hoy, la última del período ordinario. La ubicación
del proyecto en puestos relegados del temario podría derivar en la postergación
de su tratamiento. De aprobarse, Buenos Aires será la primera capital
latinoamericana en reconocer derechos legales a las parejas homosexuales.
La redacción original de la iniciativa salió de puño y letra de una camarista
de la provincia de Buenos Aires, experta en Derecho de Familia y graduada
universitaria con medalla de oro: la jueza Graciela Medina. El proyecto
fue impulsado por la Comunidad Homosexual Argentina (CHA) y es apoyado
por la firma de 18 diputados.
La "unión civil" está formada "libremente por dos personas con independencia
de su sexo u orientación sexual".
Quienes integren una unión civil podrán acceder a "la licencia especial"
para cuidar a un familiar enfermo a cargo, entre otros beneficios. En
este caso, "siempre que trabajen dentro de la órbita pública comunal",
aclaró el diputado Roque Bellomo, el primer firmante del proyecto impulsado
por la CHA y ex rector de un colegio católico. Bellomo aclaró que "tanto
el empleo privado como el nacional, están regidos por leyes de la Nación,
donde esta Legislatura no tiene incumbencia".
El proyecto establece la apertura de un "registro público" exclusivo para
uniones civiles para que se inscriba la pareja (homosexual o heterosexual).
Al respecto, se debe probar (mediante dos testigos como mínimo) mantener
una relación de conviviencia "estable y pública" de dos años y tener domicilio
legal en la Capital Federal. Registrada la pareja, el Gobierno le entregará
un certificado.
¿Por qué una pareja heterosexual u homosexual debería inscribirse? Dice
César Cigliutti, presidente de la CHA: "Nuestro proyecto supone una protección
del Estado en el ámbito exclusivo de la Ciudad para cualquier pareja,
hetero u homosexual, que quiera acceder a sus beneficios, pero no tiene
nada que ver con el matrimonio".
Según Cigliutti, lo más importante es que "el concubinato no nos tiene
en cuenta a los homosexuales, y este proyecto sí". ¿Qué otras cosas cambiarían?
"Por lo pronto, nuestro acceso a algunos lugares que hoy están vedados,
como una sala de terapia intensiva. En la actualidad, si mi pareja está
en terapia, yo no puedo visitarla ni tampoco conocer su parte médico al
no ser familiar directo", precisó Cigliutti.
"La pareja inscripta en este registro también podrá acceder a beneficios
que otorgue el Gobierno porteño, como subsidios, pensiones o planes de
vivienda", agregó el diputado radical, Héctor Constanzo, otro de los promotores
de la ley.
El diputado radical Fernando Caeiro no está de acuerdo con el proyecto:
"La Legislatura no tiene competencia para sancionar normas que se superponen
con el Código Civil. Mi propuesta es archivar el proyecto y solicitar
al Congreso de la Nación que trate el tema", le dijo a Clarín.
La doctora Nelly Minyersky, titular del Instituto de Derecho de Familia
del Colegio Público de Abogados y docente de la UBA, se mostró totalmente
a favor de la iniciativa: "Los derechos que otorgue esta unión serán absolutamente
válidos: respetan la Constitución de la Ciudad y no invaden otras esferas",
aseguró.
Cigliutti, de la CHA, aclaró que el proyecto no avanza sobre temas como
"la adopción de chicos" ni "el derecho de herencia", aspectos que necesitarían
un tratamiento en el Parlamento nacional.
Hasta el momento, la Iglesia Católica no emitió ninguna declaración sobre
el proyecto de uniones civiles.
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El
viernes 13 de diciembre, finalmente y tras arduos debates, la Legislatura
porteña aprobo por 29 votos en favor y 10 en contra, el reconocimiento de derechos civiles
a parejas homosexuales
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11
de diciembre - El legislador Enriquez se opone a la unión homosexual -
“El matrimonio normal es entre hombres y mujeres” - El jueves el Parlamento
porteño convalidaría la unión civil entre personas del mismo sexo. La
diputada Ferrero rechaza también la iniciativa
“El
matrimonio normal es entre hombres y mujeres. La humanidad siempre entendió
el matrimonio como lo que se da naturalmente: la unión de un hombre y
una mujer”, dijo el legislador radical disidente de la Ciudad de Buenos
Aires Jorge Enriquez, quien junto con un importante grupo de ese partido
se opone a la iniciativa del cuerpo de consagrar dentro del marco legal
el matrimonio entre homosexuales. El radical se ha llevado a sus hombres
a las huestes de Ricardo López Murphy.
Fuerte oposición ha encontrado en diversos rincones del arco político
el mencionado proyecto. Un grupo importante de legisladores porteños comandados
por Enriquez tienen la intención de rechazar la propuesta, e incluso legisladores
nacionales por la Capital Federal se oponen duramente.
El jueves próximo, la Legislatura intentará cristalizar la unión civil
entre homosexuales. La intención del proyecto es asimilar el concubinato
entre un hombre y una mujer con la relación entre dos hombres o dos mujeres.
Esto dará lugar a que los mismos puedan adoptar hijos.
Enriquez aclaró: “No es el contexto para tratar estas nimiedades, cuando
el país esta sumergido en una profunda crisis de hambre y marginación.
Los legisladores no podemos dedicarnos a cosas superfluas que además generarán
más divisiones, cuando deben buscarse consensos”.
El legislador concluyó que “el proyecto es inoportuno, inconstitucional,
inconveniente y ajeno por completo a nuestra tradición jurídica, a nuestra
conformación cultural e histórica y a los sentimientos y valores de la
gran mayoría de la población, a la que se sorprende con creaciones de
laboratorio sobre las que nadie la consulta”.
El radical también se refirió a la adopción y dijo que “se hace caso omiso
a quienes como Sigmund Freud determinaron que los menores deben tener
bien definidos los roles parentales, el del padre y la madre especialmente.
Parece que buscáramos una sociedad anormal que tienda a la extinción”,
remató.
La diputada nacional Fernanda Ferrero, del Partido Federal, se opone enfáticamente
a la norma que intenta sancionarse, y dijo a INFOBAE que “esto va contra
la naturaleza. Por simple definición transgredir la norma es salir de
lo normal. Por supuesto que no me opongo a que cada uno haga lo que le
parezca con su vida, pero el Estado no puede oficializar cualquier barbaridad”,
espetó la diputada. También dejó claro que “el resultado de esto es la
adopción de niños, por lo que estamos apuntando contra la forma básica
de conformación social, contra la separación de los vínculos parentales
que dan la estructura elemental de la formación de las personas”.
Pese a la dura oposición es probable que esta semana se sancione el proyecto
que implica legislar sólo para homosexuales, porque los derechos de la
concubina viuda ya están equiparados en el Código Civil al del matrimonio
legal, por lo cual la norma que se busca sólo beneficia a homosexuales.
(Horacio Minotti, Infobae)
10
de diciembre de 2002 Unión civil: daría derechos similares a los de los
cónyuges La Legislatura tratará una ley que beneficiará a los homosexuales
El proyecto tiene fecha de tratamiento para pasado mañana; se espera un
controvertido debate No se prevé ni el matrimonio, ni la adopción, ni
la herencia Las parejas heterosexuales de hecho también podrán inscribirse
en el registro La Iglesia Católica se opone La
Legislatura porteña podría aprobar pasado mañana
una ley que les daría un marco legal a las uniones de hecho entre
personas del mismo sexo y crearía un registro para que puedan anotarse
todas las parejas convivientes homosexuales y heterosexuales, que alcanzarían
de esta manera algunos de los derechos que se obtienen a través
del matrimonio.
La norma, como se malinterpretó en algunos ámbitos, no significa
que los homosexuales puedan casarse, heredar o adoptar; más bien,
eso es lo que la ley deja expresamente fuera de toda discusión
porque son normas nacionales.
El registro de convivientes alcanzaría sólo a la ciudad
de Buenos Aires y permitiría que los inscriptos "tengan los
derechos, obligaciones, beneficios y tratamiento similares a los de los
cónyuges".
Sí, en cambio, serviría para que los homosexuales puedan
inscribir a sus convivientes en la obra social a la que son afiliados
-aunque muchas de ellas ya contemplan estos casos-, o para que las autoridades
hospitalarias permitan a las parejas de homosexuales visitar al internado,
por ejemplo.
También, y según consta en el despacho de mayoría
cuyo autor es Héctor Costanzo, permitirá a todas las parejas
del mismo sexo y heterosexuales que deban acreditar sólo dos años
de convivencia -hasta ahora son cinco- y con el certificado las concubinas
con hijos dejarán de ser madres solteras con hijos reconocidos.
Lo que se debatirá
Lo que se debatirá en el recinto, y que puede ser sujeto de modificaciones,
contempla, en términos generales:
Se entiende por unión civil a la conformada por dos personas con
independencia de su sexo u orientación sexual. Que hayan convivido
(...) por un período mínimo de dos años, salvo que
entre los integrantes haya descendencia en común.
Se crea el Registro Público de Uniones Civiles. Las funciones son:
inscribir la unión o disolución a solicitud de ambos integrantes;
expedir constancias de inscripción o disolución a solicitud
de cualquiera de los integrantes.
No pueden constituir una unión civil: los menores de edad; los
parientes por consanguinidad y los hermanos o medio hermanos; los parientes
por adopción plena y simple (...) hijos adoptivos de una misma
persona; los que se encuentren unidos en matrimonio (...) los declarados
incapaces.
La unión civil queda disuelta por mutuo acuerdo; voluntad unilateral
de uno de los miembros de la unión civil (...); muerte de uno de
los integrantes de la unión civil.
Las opiniones
El legislador Costanzo (UCR), uno de los principales impulsores de la
iniciativa, dijo: "Considero que debemos formar una sociedad tolerante
basada en la dignidad de todas las personas, sin hacer distinciones. Para
construir una democracia es imprescindible garantizar los derechos de
todos, y esto sólo se logra a través del ejercicio pleno
y efectivo de los derechos humanos y civiles, que están garantizados
en la Constitución local".
El diputado Enrique Rodríguez (Forja) dijo que el proyecto "implica
un avance en el reconocimiento de los derechos humanos en la ciudad, y
las parejas de homosexuales o heterosexuales tendrán las mismas
posibilidades de acceso a las asignaciones familiares o a los partes informativos
que los médicos. Esta ley no es discriminatoria al propiciar cualquier
tipo de unión civil".
Jorge Argüello (PJ), en cambio, dijo que el reconocimiento legal
a la unión civil de personas del mismo sexo "es materia del
Congreso nacional. Esto se confirma con la lectura del proyecto en tratamiento
en el Congreso con la denominada ley de parteneriato, que define la unión
civil de personas del mismo sexo. La Ciudad no es competente para establecer
relaciones jurídicas en las uniones civiles".
Santiago de Estrada (PJ) adujo ser contrario al proyecto, porque "representa
un primer paso hacia la legalización de uniones entre personas
del mismo sexo. Soy católico y comparto plenamente la doctrina
de la Iglesia al respecto. Como político concibo una organización
social basada en la familia que define nuestro Código Civil".
César Cigliutti, titular de la Comunidad Homosexual Argentina (CHA),
se mostró complacido por la posibilidad de que la ley vea la luz.
"El proyecto tuvo modificaciones porque nos interesaba que hubiera
consenso, pero finalmente se logró. Los malintencionados dicen
que se trata de un casamiento, y no es verdad. Porque este beneficio será
para nosotros, pero también para las mal llamadas concubinas."
-¿Para qué les serviría ese
registro?
-Nos va a dar un instrumento para cualquier tema de litigio, es un elemento
de prueba reconocido por el Estado. Podremos visitar a nuestra pareja
si está internada y sin que nadie lo prohíba, como sucede
con algunos médicos homofóbicos.
Opina la Iglesia Católica
El jesuita Enrique Fabbri, especialista en familia, se declaró
absolutamente en contra del proyecto: "El poder civil está
obligado a trabajar por el bien común y no puede equiparar una
pareja heterosexual, que da la garantía del amor social y de educación
de los hijos, en una estructura homosexual".
Fabbri finalizó diciendo que "habría que cuestionar
si el Estado puede legislar dando la impresión de que es lo mismo
cualquier unión entre seres humanos".
Jueves
5 de diciembre de 2002 , La Nacion
En la ciudad: El registro de unión civil, a punto de ser ley
Parejas del mismo sexo, beneficiadas
La Legislatura porteña podría tratar el próximo jueves
el proyecto de ley de creación del registro de unión civil,
que beneficiará a las personas de cualquier orientación
sexual que tengan constituida una pareja de hecho. El proyecto cuenta
con el visto bueno de cuatro comisiones y un despacho de mayoría.
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Este registro, lejos de ser utilizado exclusivamente a los efectos de
beneficios en las obras sociales, tendrá directa relación
con la posibilidad de acceder a futuros planes sociales que pudieran ser
puestos en vigencia en la ciudad.
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El proyecto de ley define como "unión civil" a aquella
integrada por dos personas, con independencia de su sexo u orientación
sexual y que hayan convivido en una relación de afectividad estable
y pública por un período mínimo de dos años,
excepto que entre los integrantes haya descendencia en común.
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"Los integrantes deben tener domicilio legal en la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, inscripto con por lo menos dos años de anterioridad
a la fecha en la que solicitan la inscripción, e inscribir la unión
en el Registro Público de Uniones Civiles", reza el texto
del proyecto.
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Funciones y prohibiciones
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En el artículo segundo de la norma en trámite se define
la creación del Registro Público de Uniones Civiles, con
las siguientes funciones:
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inscribir la unión civil a solicitud de ambos integrantes, previa
verificación del cumplimiento de los requisitos dispuestos en la
presente ley;
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inscribir, en su caso, la disolución de la unión civil,
y
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expedir constancias de inscripción o disolución a solicitud
de cualquiera de los integrantes de la unión civil.
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En cuanto a los derechos, dice textualmente: "Para el ejercicio de
los derechos, obligaciones y beneficios que emanan de toda la normativa
dictada por la Ciudad, los integrantes de la unión civil tendrán
un tratamiento similar al de los cónyuges".
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Entre los impedimentos, en tanto, señala la proyectada norma:
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No pueden constituir una unión civil los menores de edad;
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los parientes por consanguinidad ascendiente y descendiente sin limitación,
y los hermanos o medio hermanos.
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los parientes por adopción plena.
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los parientes por adopción simple, entre adoptante y adoptado,
adoptante y descendiente o cónyuge del adoptado, adoptado y cónyuge
del adoptante, hijos adoptivos de una misma persona, entre sí,
y adoptado e hijo del adoptante.
Diputados bonaerenses proponen reconocer uniones civiles entre personas del mismo sexo LA PLATA, 23 OCT (AIBA). Los diputados provinciales Osvaldo Deza y Hebe Electra Febles (ARI), propusieron reconocer las uniones de personas del mismo sexo a través de una "unión civil" que les garantice la igualdad ante la ley, siempre y cuando hayan convivido por lo menos un año, mantengan una relación estable y pública, análogo al matrimonio. Según destacaron, la norma -que tomó estado legislativo el 17 del mes en curso--, permitirá reconocer a este tipo de parejas y acceder a los beneficios y derechos de la seguridad social, licencias en la administración pública y fomento de la vivienda, entre otros puntos favorables. La iniciativa, además, establece que no podrán constituir una unión civil los menores de 21 años; los incapaces; quienes hayan contraído matrimonio; ni aquellas personas que tengan un vínculo de parentesco por cosanguinidad en línea recta ascendente o descendente, sin limitación de grados, y entre hermanos o medio hermanos. Asimismo, se establece que podrá abrirse un registro en el que se inscribirán estas nuevas uniones y las personas podrán celebrar contratos que regulen sus relaciones personales y efectos patrimoniales derivados de la convivencia o para el caso de su disolución. (AIBA)
